郁南县城乡建设

时间：2021-01-21来源：广东郁南

坚持协调发展，强化统筹兼顾，着力形成城乡一体发展格局

优化区域功能布局，有序推进农业转移人口市民化，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，实现城乡协调发展。

（一）推进县域扩容提质，优化区域空间布局。

1.落实主体功能区规划。立足现有基础条件，按照明晰“定位、功能、职责”原则，统筹推进“重点城市化地区”（都城、平台、连滩3镇）、“工业化促进地区”（大湾、河口、宋桂、南江口4镇）、“特色农业与生态协调地区”（桂圩、通门、建城、宝珠、大方、千官、东坝、历洞8镇）三种类型功能区建设，突出“一核”，统筹“三圈”，打造“三带”，推动县域协调发展。“一核”，即打造县城核心区。加快推进新城区建设，大力发展商贸餐饮、休闲娱乐、综合商务、星级酒店，发展县城综合体和旅游商贸经济；改造提升县城区域，构建功能完备的县城综合商务圈，推动新型城市建设。“三圈”，即统筹推进三个产业经济圈协调发展。北部都市生活圈，依托县城、高铁站场，重点发展商业配套、商贸物流等服务产业，增强县城的辐射带动能力；中部特色农业和生态旅游圈，提升传统农业和加强生态保护，发展规模化农业和生态旅游业，实现在保护中特色发展；南部先进制造业产业圈，强化连滩县域南部副中心地位，大力推动佛山（云浮）产业转移工业园郁南集聚地大湾片区建设。打造“三带”，即沿南广铁路、省道368线及西江航道打造西江发展带；沿广梧高速公路打造高速公路发展带；沿南江及云岑高速公路打造南部发展带，结合县域

交通发展轴线，以三条发展带串联三区。

图5  郁南县主体功能区方案图

2.加快县城扩容提质。规划形成“一环、两轴、一心、四区”的空间结构。一环：环城山水廊道，由西江、鹅公山、斧头山、竹头山、石眉山等自然山水元素构成，既是县城规划区的生态屏障，也是城市发展的门槛，规划将内部生态绿地网络与该廊道连通，形成山水交融的复合生态网络。两轴:包括九星大道发展轴、新城商业发展轴，九星大道发展轴为南北向城市中轴线，道路两侧建设新行政中心、九星湖公园、文化中心、体育公园、人民医院等大型公共服务设施及九星新城商业综合体等商业设施，构建县城扩容提质发展的引擎及宜居宜业的核心；新城商业发展轴是以二环路串联大王山森林公园、九星湖公园、虎头山组成的东西向城市发展轴，是联系旧城区与九星新城的重要界面。一心：即县城中心，以九星新城核心区集聚公共服务、商业、居住等功能，打造辐射服务县城乃至全县的核心。四区：包括九星新城区、旧城区、都城轻工工业区、高铁经济区。

图6郁南县城空间结构规划图

    巩固提升创卫成果，坚定不移加快推进县城建设。突出抓好南广铁路交通枢纽，九星新城综合体、学校、医院等配套设施建设，提升新城的城市品位。坚持产城融合提升集聚能力。引进一批高新技术项目以及商贸物流等城市产业项目，实现产城融合发展。大力提升公共服务体系。大力推进新城公共服务体系建设，提高建设用地效率，推动商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向九星新城集中。加强旧城改造。坚持集约节约用地，实现城市产业结构调整和功能更新改造。以改善民生为重点，逐步完善城乡公共服务系统、保障性住房系统、城市绿化与开敞空间系统、文化系统和城乡风貌设计，通过整体改造合理平衡老城旧城容积率，疏散人流，减轻设施压力，同时更好地保护具有岭南特色的历史街区和建筑，提高县城宜居水平，建设保障到位、疏密有致的具有浓厚岭南风貌的滨江宜居绿城。

3.加快连滩经济副中心规划建设。结合郁南南部区域的现状特点，加快推进以连滩为核心，千官、大湾、河口、宋桂、东坝五镇联动互补的南部区域副中心，增创郁南经济社会发展新的增长极。重点推动形成“一核、一带、一镇、三基地”的南部区域空间布局。一核：即南部区域综合服务核，打破行政区划，实现连滩一体化发展，强化综合服务职能，提升公共服务等级、档次，引导南部区域集聚建设。一带：即南江生态文化旅游带，依托南江流域良好的人文生态景观资源，构建贯通南部区域，集产业、文化、景观于一体的南江生态文化旅游带。一镇：即千官绿色风情小镇，依托千官镇良好的生态风貌、城镇配套、风俗民风，通过环境、设施的优化、生态绿色产业的建设，打造为南部区域特色的绿色风情小镇。三基地：即大湾、河口、宋桂三个特色产业基地，依托规划区现状产业资源，打造以大湾化工产业基地为主，河口、宋桂为辅的三大特色产业基地，构建南部产业集聚区。

图7 郁南县南部区域副中心空间结构规划图

（二）统筹推动城乡一体化协调发展。

1.大力推进新型城镇化建设。完善县域城镇体系规划，深化县域经济副中心规划，加强中心镇建设，促进人口、要素集聚，加快推进基础设施、社会事业、民生保障工程建设，提升中心镇对人口集聚的承载力和吸引力。切实维护新型城镇化发展、产业园区建设被征地群众的利益，落实保障政策、健全利益补偿机制，加大发展扶持力度，促进和谐征地拆迁，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑就业转移和人口集聚相统一，实现城乡协调发展。

2.加快农业转移人口市民化进程。放宽户籍管理制度，全面放开建制镇和县城落户条件，推进转移人口享有城镇基本公共服务，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。建立健全事权与支出责任相适应的财政管理体制，确保基层政府具备提供基本公共服务的能力。

3.扎实推进美丽乡村建设。加快省级新农村示范片项目建设、名镇名村和生态示范村连片打造建设。深入总结农村金融改革先行先试，金融扶贫、农村建房贷款、社会保障“一卡通”、农村集体“三资”管理、农村生活垃圾和污水治理、新农村建设等农村综合改革的创新性、示范性工作经验，全面统筹，加快推广应用，发挥群众主体作用，加大扶贫开发支持力度，深化生态文明村建设，不断完善村庄规划，推进农村环境综合治理，着力优化生态环境、发展生态产业、培育生态人文，不断提升生态文明建设水平，建设美丽乡村。